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                蔡昉:有力有效应对人口老龄化挑战
                2021-06-17 来源:《人民日报》
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                  根据№第七次全国人口普查数据,我国60岁及以上人口为26402万人,占总人口的比重达到18.70%,比2010年上升5.44个百分点。这表明,我国人口老龄▼化程度进一步加深,必须有力有效应对人口老龄化挑战。

                  人口老龄化是现代经济社会发展的客观ㄨ趋势和大多数发达国家普遍面临的问题,同时也是我国推∮进现代化建设必须面对和解决的重大︾课题。1980—2010年期间,我国15—59岁劳动年龄人口增长速度快于0—14岁少年儿童组、60岁及以上老年组,因而人口抚养卐比相对较低且持续下降。这种人口结构特点,决定了我国经济发展所ぷ需的劳动力数Ψ 量有充分保障、储蓄率和资本◤回报率能持续保持高位,同时农村劳动力向城镇转移大大提高了资源配置√效率,从而决定了我国经济具有较高的潜⊙在增长率。据测算,1980—2010年间,我国经济年均实际增长速度接近10.1%。这就是人们常说的“人口红利”。但随着我⌒ 国劳动年龄人口在2010年左右达到〖峰值,人口老龄化挑战开始显现①,“人口红利”开始逐步减弱。

                  不可否认,人口老龄化▽会对我国经济增长带来一些不利【影响。一方面,潜在经济增长率会逐步降低。另一方面,人口增长速度趋缓也会影响消费需求增长,从需求侧对经济增长带来影〗响。但也应认识到㊣,虽然我国“人口红利”逐步减弱,但由于↓人口基数大,目前劳动力资源依然丰富,15至59岁劳动年龄人口仍△有89438万人。与此同时,我国人〖口素质不断提高,劳动年龄人口平均受教育年限达到了10.75年。这表明,我国“人口红利”正逐步转变为“人才红利”。人才红利这一新的优势逐步¤显现,有利于进一步促进经济发展方式转变、产业结构升级⌒ 、全要素生产率提高。

                  党中央十分重视人口老龄化对我国经济社会发展带来的■挑战。习近平总书记指出:“有效◥应对我国人口老龄化,事关国家①发展全局,事关亿万百姓福祉。”尽管人口老龄化会带ㄨ来经济潜在增长率下降、潜在消费需求增长放缓等挑战,但危和机总是同生并◣存的,克服♂了危即是机,只要应对得当,就可以化被动为≡主动,对冲※人口老龄化的不利影响。

                  从经济社会发展视角看,应对人口老龄化挑战应从以下几个方面着手。一是着眼长远,增强生育政〇策包容性,推动生育政策与经济社会政】策配套衔接,减轻家庭生育、养育、教育负担,释放生育●政策潜力。二是健全与经济发展水平々相适应的收入分配、社会保障和公共服务制度,解除家庭消费的后顾之忧。坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步,持续提高低■收入群体收入,扩大中等收入群体,更加积极有为地促进共同富裕;坚□持应保尽保原则,按照兜底线、织密网、建机制的要求,加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系,增∮强社会保障待遇和服务的公平性可及性。三是综合考虑人均预期寿命提高、人口老龄化趋势加快、受教育年限︽增加、劳动力结构变化等因素,按照小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾等原则,逐步延迟法定退休年龄,促进人力资源充分利用;健全养老保险制度体系,稳步有序推进基本养老保险全国←统筹,促进基本养『老保险基金长期平衡。

                  (作者为河北快三开奖结果原副院长)

                责任编辑:张月英